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涼科協(xié)〔2013〕68號
涼山州科協(xié) 涼山州財政局
關(guān)于印發(fā)《貫徹中國科協(xié)財政部“基層科普
行動計劃”〈實施方案（試行）〉〈專項資金管理辦法〉的實施辦法（試行）》的通知
各縣市科協(xié)、財政局：
為了更好地貫徹落實中國科協(xié)、財政部制定的《“基層科普行動計劃”實施方案（試行）》（科協(xié)發(fā)普字〔2012〕12號）和財政部、中國科協(xié)制定的《基層科普行動計劃專項資金管理辦法》（財教〔2012〕171號）文件精神，確保“基層科普行動計劃”在我州的順利實施。結(jié)合涼山實際，州科協(xié)、州財政局共同制定了《關(guān)于貫徹中國科協(xié)、財政部“基層科普行動計劃”〈實施方案〉（試行）、〈專項資金管理辦法〉的實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：涼山州科協(xié)涼山州財政局關(guān)于貫徹中國科協(xié)、財政部“基層科普行動計劃”〈實施方案〉（試行）、〈專項資金管理辦法〉的實施辦法（試行）
涼山州科協(xié) 涼山州財政局
2013年11月8日
關(guān)于貫徹中國科協(xié)、財政部《 “基層科普行動計劃”實施方案（試行）》、《基層科普行動計劃專項資金管理辦法》的實施辦法（試行）
一、總則
第一條 根據(jù)中國科協(xié)、財政部《基層科普行動計劃實施方案（試行）》，財政部、中國科協(xié)《基層科普行動計劃專項資金管理辦法》，四川省科協(xié)、四川省財政廳《四川省省級科普惠農(nóng)興村計劃實施方案（試行）》等，結(jié)合涼山實際，制定本實施辦法。
第二條 中國科協(xié)、財政部聯(lián)合實施“基層科普行動計劃”，由“科普惠農(nóng)興村計劃”和“社區(qū)科普益民計劃”兩個子計劃構(gòu)成；四川省科協(xié)、四川省財政廳聯(lián)合實施 “四川省省級科普惠農(nóng)興村計劃”和“四川省省級社區(qū)科普益民計劃”。
第三條 指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，通過“計劃”的實施，把科技要素引入我州農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)，不斷促進全州基層科普活動的廣泛開展，提高基層科普服務(wù)能力，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高基層群眾的科學文化素質(zhì)，助力社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為我州社會主義和諧社會建設(shè)做出貢獻。
第四條 目標任務(wù)
1．科普惠農(nóng)興村計劃
（1）在總結(jié)多年來基層科普工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過抓重點、抓亮點、抓示范，每年評比、篩選、表彰一批在我州科普工作成績突出、效果顯著、群眾認可、有較強區(qū)域示范作用的、輻射性強的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊。
（2）在推薦、評比過程中通過農(nóng)民喜聞樂見的方式開展廣泛宣傳，以點帶面、榜樣示范，增強農(nóng)民學科技、用科技的興趣和意識，把學習科技知識變成廣大農(nóng)民的自覺行動；提高廣大農(nóng)民的科學意識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力；引導廣大農(nóng)民建立科學、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式。
（3）建立動員全社會力量開展農(nóng)村科普工作的長效機制，開拓創(chuàng)新農(nóng)村科普工作，提高科普公共服務(wù)能力，逐步建立完善適應(yīng)農(nóng)村特點、滿足農(nóng)民科技需求的科普工作新體系。
2．社區(qū)科普益民計劃
（1）在廣泛開展社區(qū)科普工作的基礎(chǔ)上，“十二五”期間，每年評選、獎勵一批科普工作成績突出、效果顯著、居民認可、具有示范引領(lǐng)作用的全國、省級科普示范社區(qū)。
（2）發(fā)揮科普示范社區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，推動社區(qū)科普工作開展，帶動社區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導社區(qū)科普活動廣泛開展，加快社區(qū)科普隊伍建設(shè)，提高社區(qū)科普工作能力，探索建立引導社會科普資源向社區(qū)聚集的長效機制。
（3）以科普示范社區(qū)創(chuàng)建為抓手，著力提升我州居民科學文化素質(zhì)，增加公眾參與科普活動的機會，讓科學技術(shù)的發(fā)展成果惠及廣大社區(qū)居民，推動社區(qū)文化建設(shè)，教育和引領(lǐng)居民自覺抵制封建迷信和愚昧落后習俗，在社區(qū)形成愛科學、學科學、用科學的良好文化氛圍，為社會主義和諧社會建設(shè)夯實思想文化基礎(chǔ)。
第五條 實施原則
1．面向社會，統(tǒng)一標準。評選范圍面向社會各界，凡我州符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報，統(tǒng)一評審標準。
2．立足科普，注重公益。評選對象立足于涼山科普工作一線，注重社會公益，不以營利為主要目的。
3．差額評選，擇優(yōu)支持。推薦名額與最終確定獲獎名單實行差額評選制，從推薦名單中擇優(yōu)支持。
4．獎補結(jié)合，追蹤問效。中央、省級財政安排專項資金，通過以獎代補和獎補結(jié)合方式對評選出的先進集體和個人開展科普活動進行補助和獎勵，為他們更好地發(fā)揮示范帶動作用創(chuàng)造更好的條件。對專項資金的使用及其結(jié)果實行監(jiān)督考核和追蹤問效。獎補資金主要用于改善科普條件、完善科普功能和開展科普活動等支出。
二、項目申報與實施
第六條 本實施辦法中的項目是指:
1．由中國科協(xié)、財政部表彰的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊、全國科普示范社區(qū)，以下統(tǒng)稱為“國家級項目”；
2．由四川省科協(xié)、四川省財政廳表彰的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊、省級科普示范社區(qū)，以下統(tǒng)稱為“省級項目”。
第七條 各縣市申報國家級項目必須嚴格按照中國科協(xié)、財政部《基層科普行動計劃實施方案（試行）》規(guī)定的推薦范圍和條件進行申報推薦。
各縣市申報省級項目必須嚴格按照四川省科協(xié)、四川省財政廳《四川省省級“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案（試行）》、《四川省省級“社區(qū)科普益民計劃”實施方案》規(guī)定的推薦范圍和條件進行申報推薦。
第八條 有下列情況之一的單位和個人，不得申報和推薦項目。
1．有違法違紀行為的。
2．有損害群眾利益行為的。
3．有其他造成不良影響行為的。
第九條 項目的申報不得交叉重復，申報單位和個人同時符合多個推薦范圍和條件的，只能按其中一項進行申報。
第十條 各縣市要大力開展宣傳工作，廣泛動員社會各界積極參與，組織指導符合條件的單位和個人進行申報。
第十一條 各縣市科協(xié)作為項目申報推薦工作的具體承辦單位，要充分調(diào)查了解申報單位和個人的基本情況，嚴格按照項目推薦條件對申報單位和個人進行審查。要組織人員對申報材料進行認真審核，審核內(nèi)容主要包括：材料是否規(guī)范、符合申報要求，材料內(nèi)容是否真實等。
第十二條 項目申報材料實行責任制。各縣市科協(xié)主席作為項目申報的主要責任人，科協(xié)具體從事項目申報工作的人員作為具體責任人，要對經(jīng)手的申報材料負責，確保項目申報材料規(guī)范、真實。
第十三條 州科協(xié)相關(guān)職能部門負責收集、整理、匯總各縣市上報的項目申報材料，對材料是否規(guī)范，是否符合上報要求等進行初審，然后提請州科協(xié)黨組會議研究討論，黨組會議根據(jù)分配給我州的名額，確定上報單位和個人后上報。
第十四條 州、縣兩級科協(xié)要主動加強與同級財政部門的溝通聯(lián)系，共同協(xié)作，確保項目申報工作按時按質(zhì)完成。
第十五條 州、縣兩級要加強項目庫建設(shè)工作。要在指導開展本地區(qū)基層科普工作中，注意了解發(fā)現(xiàn)并注重培育那些工作突出，符合項目申報條件的單位和個人，將其作為項目培養(yǎng)對象，納入項目庫建設(shè)中。
第十六條 申報的項目經(jīng)過國家或省批復通過，項目就進入實施階段。
項目實施前應(yīng)由項目申報單位和個人，按照項目申報書制定出具體的實施方案，經(jīng)縣科協(xié)審核后實施。執(zhí)行過程中確因?qū)嵤l件與項目申報時發(fā)生重大變化需調(diào)整的，應(yīng)當按照申報程序履行報批手續(xù)。每個項目的實施時間應(yīng)在一年內(nèi)完成，一般不應(yīng)超過兩年。
第十七條 項目由項目申報單位和個人具體負責實施，各縣市科協(xié)和財政部門要對項目全程進行跟蹤監(jiān)督，并提供指導服務(wù)。
三、項目專項資金的管理使用監(jiān)督
第十八條 項目專項資金到達縣市后，由縣市財政部門統(tǒng)一按財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，將專項資金劃撥到縣市科協(xié)財務(wù)帳上。
第十九條 由縣市科協(xié)按照項目實施方案及工作進度，對項目單位和個人的相關(guān)憑證資料進行審核，合格的按規(guī)定支付專項資金，不合格的不予支付。專項資金的支付范圍、支付標準、支付進度和支付依據(jù)等要符合規(guī)定，務(wù)必做到每筆資金、每筆支出真實有效，有據(jù)可查，會計核算規(guī)范。
第二十條 專項資金的開支范圍包括：
1．科普專用資料和設(shè)備費，包括圖書資料費、專用設(shè)備費和展品展具費。其中，圖書資料費是指為開展農(nóng)村和社區(qū)科普活動所需購買或制作圖書、音像資料、宣傳資料等發(fā)生的費用；專用設(shè)備費是指為開展農(nóng)村和社區(qū)科普活動所需購買影像制作器材、演示播放器材及其相關(guān)的多媒體計算機等科普專用設(shè)備所發(fā)生的費用；展品展具費是指用于購買和制作科普宣傳品、宣傳欄等科普展品、展具所發(fā)生的費用。
2．科普活動費，包括培訓講座費、展覽費和新技術(shù)新品種推廣費等。其中，培訓講座費是指為開展面向農(nóng)民、農(nóng)村青少年和社區(qū)居民的培訓講座過程中發(fā)生的聘請師資、租賃場地和設(shè)備等費用；展覽費是指舉辦面向農(nóng)民、農(nóng)村青少年和社區(qū)居民的科普宣傳展覽過程中發(fā)生的交通運輸、差旅和勞務(wù)等費用；新技術(shù)新品種推廣費是指在開展面向農(nóng)民的科普示范活動中發(fā)生的購買新品種新技術(shù)及配套原輔材料、聘請專業(yè)技術(shù)人員、租賃示范場地和設(shè)備等費用。
3．其他費用，是指除上述各項費用開支以外的、開展農(nóng)村和社區(qū)科普活動過程中所發(fā)生的支出。
第二十一條 專項資金不得用于以下開支：
1．人員工資、福利和個人獎金支出。
2．日常辦公、出國和業(yè)務(wù)招待支出。
3．土建工程、辦公設(shè)備設(shè)施的維修改造支出。
4．組織、協(xié)調(diào)等各種管理性費用支出。
5．罰款、還貸、捐贈、贊助、對外投資支出。
6．與基層科普活動無關(guān)的其他支出。
第二十二條 專項資金使用中涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用專項資金形成的資產(chǎn)，獲獎對象為國有單位的，該資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 州財政局和州科協(xié)不定期對專項資金使用情況進行檢查和監(jiān)督。有下列行為之一的，將按有關(guān)規(guī)定追回其相應(yīng)專項資金，并追究相關(guān)人員的責任。
1．提供虛假資料。
2．截留、擠占、挪用專項資金。
3．失職致使計劃無法實施，造成不良影響。
4．因主觀原因經(jīng)費不能及時支付到用款單位和個人。
5．其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
第二十四條 縣市科協(xié)要建立健全項目資金財務(wù)管理制度。項目單位和個人應(yīng)建立資金臺賬?？h市財政部門要對項目資金的使用進行跟蹤監(jiān)督。
第二十五條 州、縣兩級財政部門和科協(xié)，應(yīng)當加強對本地區(qū)專項資金安全監(jiān)督。重點監(jiān)督項目資金是否?？顚Ｓ茫瑢ｍ椯Y金項目預(yù)算的申報審批程序是否完整，專項資金使用中涉及政府采購的，是否按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否建立項目資金臺賬等。
四、項目績效評估和檔案管理
第二十六條 縣（市）科協(xié)應(yīng)對項目進行績效評估，重點從以下方面進行評估：
1．重點針對項目實施單位和個人科普工作是否成績突出、效果顯著、群眾認可，在本地區(qū)范圍內(nèi)起到了輻射周邊，帶動一片，具有較強的示范引領(lǐng)作用等方面進行評估；
2．重點針對項目實施后是否改善了項目實施地的科普基礎(chǔ)設(shè)施，提高了群眾的科學素質(zhì)，提高了基層科普工作能力，對項目實施地的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)起到了積極的作用等方面進行評估。
第二十七條 州科協(xié)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門每年對項目績效情況進行抽查，并將檢查結(jié)果作為下一年度項目名額分配的參考依據(jù)之一。
第二十八條 縣市科協(xié)必須建立健全項目檔案。檔案包括：從項目申報、具體實施、到項目實施結(jié)束整個過程，都要嚴格按照規(guī)定，建好每個項目的檔案。
第二十九條 本辦法由涼山州科協(xié)和涼山州財政局負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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