涼山州科協(xié)黨組
關(guān)于巡察整改階段進(jìn)展情況的通報(bào)
(向社會(huì)公開稿)
根據(jù)州委巡察工作統(tǒng)一部署,州委第二巡察組于2019年4月15日至2019年4月30日對(duì)州科協(xié)黨組開展了巡察,2019年12月向州科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組書記楊斌分別反饋了巡察情況,指出州科協(xié)黨組在黨組核心作用發(fā)揮、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等7個(gè)方面存在的問題共19個(gè),提出整改意見7條,目前已整改19個(gè)并將長期持續(xù)規(guī)范,未完成整改0個(gè);提醒談話4人、批評(píng)教育4人、責(zé)令檢查1人,誠勉談話0人;組織調(diào)整或者組織處理1人;黨紀(jì)立案1件1人,處分1人;政務(wù)立案1件1人,處分1人;挽回經(jīng)濟(jì)損失0.951萬元;針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題開展綜合分析和專項(xiàng)治理24項(xiàng);通過舉一反三、査漏補(bǔ)缺,健全制度規(guī)定23個(gè),完善管理措施71條。通過大半年的整改,現(xiàn)將巡察整改情況通報(bào)如下。
一、責(zé)任落實(shí)情況
科協(xié)黨組高度重視巡察反饋問題整改工作,將巡察反饋問題整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。1月4日反饋會(huì)后,科協(xié)黨組第一時(shí)間召開黨組會(huì)成立以黨組書記楊斌任組長,其他班子成員任副組長,各科室負(fù)責(zé)人任成員的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)巡察整改的全面工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)巡察整改的具體工作,并明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限、嚴(yán)明工作紀(jì)律,對(duì)簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的,取消評(píng)先評(píng)優(yōu),堅(jiān)決追責(zé)問責(zé);對(duì)巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項(xiàng)重新整改。確保巡察整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
二、總體推進(jìn)情況
(一)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。州委第二巡察組對(duì)我單位黨組的巡察,既是對(duì)黨組工作的全面考核,也是對(duì)科協(xié)的全面政治“體檢”,還是對(duì)全體黨員干部的全面警示教育。1月3日巡察反饋會(huì)后,黨組立即著手部署巡察整改工作。一是將《州委第二巡察組<關(guān)于巡察涼山州科協(xié)黨組的反饋意見>的通知》和《州委巡察辦主任徐教林在州委第二巡察組巡察涼山州科協(xié)黨組情況反饋會(huì)上的講話》及《在州委第二巡察組巡察州科協(xié)黨組情況反饋會(huì)上的表態(tài)發(fā)言》《補(bǔ)爾莫各惹組長在州委第二巡察組巡察州科協(xié)黨組情況反饋會(huì)上的表態(tài)發(fā)言》印發(fā)通報(bào),并在支部會(huì)、職工學(xué)習(xí)會(huì)上傳達(dá)。二是黨組班子成員依據(jù)反饋意見認(rèn)真開展交心談心、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、深刻剖析原因、認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料,做好民主生活會(huì)準(zhǔn)備工作。三是反饋會(huì)后黨組及時(shí)召開會(huì)議,研究部署巡察整改工作,制定修改完善了《州科協(xié)黨組巡察整改方案》,明確要求把整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,把巡察反饋會(huì)會(huì)議精神貫徹落實(shí)到巡察整改的全過程和各方面,充分用好巡察成果,積極主動(dòng)做好整改工作。在科協(xié)范圍內(nèi)形成認(rèn)真貫徹落實(shí)的整體態(tài)勢。四是黨組班子在1月17日民主生活會(huì)被叫停后,再次統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí)。2月28日,再次召開巡察整改專題民主生活會(huì),黨組成員分別對(duì)照巡察發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行了深刻剖析,嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng),提出整改措施,并就整改工作作出承諾。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。成立領(lǐng)導(dǎo)小組。明確黨組書記是第一責(zé)任人,黨組在巡察整改中承擔(dān)主體責(zé)任;明確黨組成員對(duì)分管領(lǐng)域和科室負(fù)責(zé);要求各科室認(rèn)真履行黨組賦予的職責(zé)任務(wù),不得以任何理由推諉塞責(zé),所涉及的科室和人員都要全力支持配合。2月底召開全體干部職工會(huì),明確整改任務(wù)清單、責(zé)任清單、完成時(shí)限,就具體整改工作研究落實(shí)舉措。期間黨組召開專題會(huì)議7次,研究制定整改工作方案,進(jìn)一步細(xì)化問題整改措施,一對(duì)一部署整改任務(wù),強(qiáng)化整改責(zé)任,把責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人,巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了從上到下、上下聯(lián)動(dòng)的全覆蓋。
(三)細(xì)化措施要求,確保整改到位。經(jīng)多次完善修改,征求意見制定了《州科協(xié)巡察整改工作方案》,將巡察反饋的7個(gè)方面19個(gè)問題,細(xì)化為32個(gè)具體問題,逐條逐項(xiàng)制定整改措施,落實(shí)責(zé)任主體、責(zé)任科室和完成時(shí)限。制訂71項(xiàng)整改措施。對(duì)于能夠馬上整改的問題,要求立行立改、限時(shí)完成;對(duì)于需要長期堅(jiān)持的舉措,要求制定階段性目標(biāo),明確任務(wù)完成時(shí)限。各科室按照州科協(xié)黨組統(tǒng)一要求和部署,對(duì)照州委第二巡察組反饋意見,完善了巡察整改方案和整改臺(tái)賬及時(shí)間表。
(四)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,確保整改到位。在巡察整改工作中,黨組書記、主席楊斌同志認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人職責(zé),把整改主體責(zé)任作為當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的首要責(zé)任,對(duì)巡視整改的重要問題親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào),切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到行動(dòng)上。在黨組會(huì)、黨員大會(huì)、職工會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)巡察整改要求,親自跟進(jìn)巡察整改情況,及時(shí)召集會(huì)議研究整改工作。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員自覺履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)照整改清單逐條研究、逐項(xiàng)銷號(hào),做到真查真改、全面整改。兩個(gè)月來,我單位巡察整改工作在黨組領(lǐng)導(dǎo)下,黨組成員自覺靠前指揮,帶領(lǐng)相關(guān)科室,集中力量逐條整改,對(duì)已完成的及時(shí)銷號(hào)、歸檔,對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢的親自掛帥、督辦。期間,巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組共召開4次會(huì)議,協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng),匯總整改進(jìn)展情況,并主動(dòng)作為在8月底邀請(qǐng)紀(jì)檢組對(duì)我單位的巡察整改工作進(jìn)行了“回頭看”,以抓鐵有恒踏石留印的決心,推動(dòng)巡察整改各項(xiàng)任務(wù)完成,取得良好效果。
三、已整改問題情況
(一)關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”方面
1. 關(guān)于“班子軟弱,存在議而不決、決而不行的情況”問題。對(duì)提交黨組會(huì)議研究的事項(xiàng),會(huì)前沒有充分醞釀,部分事項(xiàng)經(jīng)黨組會(huì)多次重復(fù)研究,或不能形成決議,或形成決議后未能執(zhí)行的情況較多,影響了班子的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。
整改措施: 一是結(jié)合巡察整改反饋,對(duì)我單位的《州科協(xié)黨組議事規(guī)則》等17項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行廢改立,增強(qiáng)制度執(zhí)行力;二是依托黨建月會(huì),堅(jiān)持“會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法”,黨組成員帶頭加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí),形成學(xué)習(xí)筆記,并及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格按照《黨組議事規(guī)則》程序開好黨組會(huì)。班子成員互相信任、互相支持,充分發(fā)表意見,提升班子活力。四是落實(shí)責(zé)任,誰分管誰督辦,分管領(lǐng)導(dǎo)在下次黨組會(huì)上通報(bào)上次黨組會(huì)決議落實(shí)情況。
整改成效:一是集中精力在3—4月對(duì)我單位的《州科協(xié)黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度進(jìn)行廢改立(其中:改16項(xiàng),留3項(xiàng),新立4項(xiàng)),規(guī)范了黨組會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)流程,完善了檔案管理、保密、調(diào)研、公車管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度。二是反饋會(huì)后,自2月起依托黨建月會(huì)和學(xué)習(xí)會(huì)堅(jiān)持落實(shí)好會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法工作,對(duì)《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律條例》《省州領(lǐng)導(dǎo)重要講話》十九屆四中五中全會(huì)精神分條分項(xiàng)進(jìn)行學(xué)習(xí),并落實(shí)專人做好學(xué)習(xí)記錄。三是嚴(yán)格按照《黨組議事規(guī)則》召開黨組會(huì),嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前1天發(fā)放會(huì)議通知、議題,充分溝通醞量、黨組書記嚴(yán)審議題的程序開好黨組會(huì),堅(jiān)決杜絕了臨時(shí)動(dòng)議等現(xiàn)象的發(fā)生,規(guī)范了黨組記錄和檔案歸檔工作。四是嚴(yán)格落實(shí)好了重大事項(xiàng)黨組會(huì)上督辦通報(bào),推動(dòng)黨組議題快速落實(shí)落地提升了黨組的凝聚力和威信,充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,有效推動(dòng)科協(xié)各項(xiàng)工作。
鞏固措施:一是與時(shí)俱進(jìn)堅(jiān)持做好制度的修訂完善;二是持續(xù)深化跟進(jìn)學(xué)習(xí),自覺履職盡責(zé),帶頭按章辦事。三是持續(xù)深化班子建設(shè),建立團(tuán)結(jié)—友善—互信—活潑的班子,提升黨組合力。
2. 關(guān)于“黨組政策意識(shí)較差,原則性不夠強(qiáng)”的問題。執(zhí)行“三重一大”制度走樣,存在違規(guī)決策的情況,將黨組會(huì)等同于一般工作會(huì),大小事務(wù)都提交黨組會(huì)研究決策,還存在違紀(jì)違規(guī)決策的情況。“好人主義”與“個(gè)人主義”并存。黨組書記存在“好人主義”思想,班子成員之間在工作中發(fā)生分歧時(shí),黨組書記作為一把手未能及時(shí)表明態(tài)度,化解矛盾。在選人用人上存在“個(gè)人說了算”。
整改措施:一是再學(xué)習(xí)《黨組議事規(guī)則》,細(xì)化“三重一大”議事范圍,加強(qiáng)《采購法》《預(yù)算法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照《采購法》落實(shí)采購,對(duì)照黨章黨紀(jì)黨規(guī)查找差距,運(yùn)用好黨內(nèi)法規(guī)開展工作。二是堅(jiān)決落實(shí)好每周1學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)制度,形式多樣開展學(xué)習(xí),操寫學(xué)習(xí)筆記;三是強(qiáng)化法制教育,引導(dǎo)黨員干部,依規(guī)依紀(jì)依法辦事。四是嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度,加強(qiáng)班子溝通,對(duì)重要會(huì)議中出現(xiàn)的老好人式表態(tài)、模棱兩可表態(tài),客觀、實(shí)事求地指出,明確表明觀點(diǎn)、態(tài)度。五是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔使用、臨聘人員管理等制度和要求,堅(jiān)持民主集中制,防止“個(gè)人說了算”。
整改成效:一是黨組2次專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》,談體會(huì)、談?wù)J識(shí),深刻理解《條例》精神,準(zhǔn)確掌握《條例》規(guī)定,進(jìn)一步熟悉黨組工作程序,提高黨組議事決策水平。以此為綱本,始終扭住思想建設(shè)這個(gè)龍頭,更加重視政治學(xué)習(xí),提高組織建設(shè)、制度建設(shè)水平,提升黨組的凝聚力和向心力。二是修訂完善《黨組議事規(guī)則》,細(xì)化了議事范圍、議事內(nèi)容、規(guī)范了議事程序和檔案管理、會(huì)議記錄、責(zé)任追究等工作,堅(jiān)持每月召開一次黨組會(huì),通過規(guī)范黨組決策程序,避免個(gè)人決定、臨時(shí)動(dòng)議等情況出現(xiàn),進(jìn)一步增強(qiáng)黨組抓大事、管大局、保落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作的能力。三是修訂完善了《州科協(xié)黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《州科協(xié)干部職工學(xué)習(xí)制度》《州科協(xié)支部學(xué)習(xí)制度》,制定了《2020年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《2020年干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃》,細(xì)化了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方向,學(xué)習(xí)課時(shí),通過黨組成員帶頭領(lǐng)學(xué)、輔學(xué)等方式推動(dòng)學(xué)習(xí),提升政治站位和大局意識(shí),堅(jiān)持搞好個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)討論相結(jié)合,以學(xué)促行、知行合一。四是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制,按章辦事,態(tài)度鮮明,立場堅(jiān)定,決策民主,堅(jiān)決杜絕模棱兩可表態(tài),充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,樹牢“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委州委要求上來,增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性和行動(dòng)上的自覺性。五是落實(shí)了專人記錄和保管黨組會(huì)議記錄。要求記錄人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),做到會(huì)前有議題、會(huì)上有記錄、會(huì)后有紀(jì)要。同時(shí),規(guī)范會(huì)議記錄,確保會(huì)議記錄體現(xiàn)議事過程和表決過程,做到記錄規(guī)范完整、真實(shí)有效。
鞏固措施:一是舉一反三,完善相關(guān)工作制度,確保依章依規(guī)辦事;二是持續(xù)深化學(xué)習(xí),提高政治站位、大局意識(shí),以民主法制武裝頭腦,民主決策,依法決策。
3. 黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作不夠重視,干部群眾思想覺悟有待提升。黨組未將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的宣傳教育不到位。
整改措施:一是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,貫徹落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作研判報(bào)告制度,每年專題研究意識(shí)形態(tài)工作不少于4次,聽取專題匯報(bào)不少于2次。二是加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和政治意識(shí)教育,每年學(xué)習(xí)教育不少于2次,不斷增強(qiáng)干部職工政治敏銳性和鑒別力,不信謠不傳謠。三是制定黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化,黨組成員帶頭輔學(xué)每人不少于2個(gè)專題,上黨課不少于1次/年,上廉政黨課不少于1次/年,并將黨組成員帶頭學(xué)習(xí)情況和干部職工參加集中學(xué)習(xí)情況納入考核,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。四是對(duì)學(xué)會(huì)黨組織進(jìn)行摸底登記,全面掌握學(xué)會(huì)建黨組織情況,明確學(xué)會(huì)黨建工作聯(lián)系人。
整改成效:一是起草制定了《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》和《2020年意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》,將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建責(zé)任制,與黨建工作同部署同安排同落實(shí),牢牢把握了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán);二是成立了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了一把手領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,夯實(shí)了意識(shí)形態(tài)工作根基;三是以“不忘初心.牢記使命”主題教育深化學(xué)習(xí)為契機(jī),積極開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題教育,將廣大黨員干部的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到科協(xié)的各項(xiàng)工作中來。四是在4月召開了意識(shí)形態(tài)一季度研判會(huì)??偨Y(jié)了2019年的意識(shí)形態(tài)工作,安排部署了2020年的意識(shí)形態(tài)工作,并計(jì)劃在6月、9月、12月及時(shí)召開季研判會(huì)和半年匯報(bào)會(huì)。同時(shí),在黨組會(huì)和《州科協(xié)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》中,明確將意識(shí)形態(tài)納入黨組成員述職述廉的重要內(nèi)容,確保意識(shí)形態(tài)工作有人抓有人管有人干。
鞏固措施:一是持續(xù)抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任的落實(shí),將意識(shí)形態(tài)工作永遠(yuǎn)抓在手上、記在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。二是深化“聽黨話、感黨恩、跟黨走”學(xué)習(xí)教育工作,舉一反三,完善交心談心、關(guān)心關(guān)愛機(jī)制,確保黨員干部思想行動(dòng)與黨中央保持高度一致。
(二)關(guān)于“黨建工作主體責(zé)任落實(shí)不力,黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)”方面
1.關(guān)于“黨建工作責(zé)任機(jī)制不健全,對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足”問題。責(zé)任分工不明確,政治理論學(xué)習(xí)浮于表面。黨組沒有將黨建工作與班子成員分管工作有效融合,責(zé)任不明,個(gè)別班子成員對(duì)于黨建工作關(guān)注少、思考不深,對(duì)黨的方針政策理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不足,以會(huì)代學(xué)多,主動(dòng)學(xué)習(xí)少。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨務(wù)工作缺乏熱情,視黨建業(yè)務(wù)工作為負(fù)擔(dān)。對(duì)機(jī)關(guān)黨支部重視不夠,參加組織生活的熱情不高,民主評(píng)議黨員、主題黨日等活動(dòng)未落到實(shí)處。
整改措施:一是對(duì)班子成員分工再梳理、再研判,對(duì)黨組成員的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整充實(shí),明確要求,落實(shí)責(zé)任,并嚴(yán)格按程序報(bào)州委組織部備案審核。二是黨組書記對(duì)黨建工作牽頭抓總,黨組成員分工協(xié)作,抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作,并在黨建月會(huì)上匯報(bào)研判,始終將黨建工作貫穿各項(xiàng)工作始終,并在2020年?duì)巹?chuàng)“優(yōu)秀支部”。三是用好用活“黨員積分制”“星級(jí)黨員”評(píng)定等制度,開展好“主題黨日”“雙重組織生活”,規(guī)范考勤登記,將黨員參與黨組織活動(dòng)、落實(shí)黨組織分配任務(wù)納入目標(biāo)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)。四是選舉了新一屆的支部班子,選配2名年輕干部擔(dān)任支委成員并按照人員配置情況,及時(shí)充實(shí)完善了支部班子。
整改成效:一是優(yōu)化分工,明確責(zé)任。黨組于3月5召開黨組會(huì)對(duì)班子分工進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),以黨組紅頭文件明確了分工,印發(fā)了《州科協(xié)黨組成員分工調(diào)整的通知》,并報(bào)州委組織部審核備案;二是夯實(shí)黨組主體責(zé)任。制定《州科協(xié)黨建工作責(zé)任方案》、《2020年黨建工作要點(diǎn)》,進(jìn)一步明確了黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組主要負(fù)責(zé)人、黨組成員、機(jī)關(guān)支部的責(zé)任,從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等方面明確了主要任務(wù),提出了強(qiáng)化責(zé)任的措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“業(yè)務(wù)工作誰主管、黨建工作誰負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持分管業(yè)務(wù)工作與黨建工作一起抓一起學(xué)。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了涼山州科協(xié)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)。深化了黨組成員對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí),形成了一把手親自抓、親自管的格局,提升了黨建工作的效率。四是豐富形式、增強(qiáng)學(xué)效果。制定了《州科協(xié)黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》,采取黨組成員領(lǐng)學(xué)、專家輔導(dǎo)、集中領(lǐng)學(xué)、討論交流等方式,每季度組織一次以上集中討論學(xué)習(xí),細(xì)化了學(xué)習(xí)內(nèi)容、課題、時(shí)間,把學(xué)思踐悟連貫統(tǒng)一起來,把“初心”和“使命”融入到科協(xié)工作的全過程,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。巡察反饋以來,機(jī)關(guān)近20名黨員干部積極參與了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、科普e站等平臺(tái)的學(xué)習(xí)。五是2019年6月?lián)Q屆選舉了新一屆的支部班子,選配2名年輕干部擔(dān)任支委成員并按照人員配置情況,及時(shí)充實(shí)完善了支部班子,夯實(shí)了支委力量。
鞏固措施:一是持續(xù)深化黨建中心工作建設(shè),一把手親自抓、親自督,提升抓黨建的合力;二是按照組織部、職工委的要求,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)黨建工作責(zé)任落實(shí),形成齊抓共管的黨建工作格局,夯實(shí)黨建責(zé)任。
2. 關(guān)于“工作作風(fēng)不夠扎實(shí),形式主義、官僚主義不同程度存在”問題。黨組成員深入基層少,調(diào)研無主題、無報(bào)告,習(xí)慣當(dāng)“二傳手”,以會(huì)議貫徹會(huì)議,以講話落實(shí)講話。
整改措施:一是修訂完善《科協(xié)黨組分片聯(lián)系調(diào)研制度》,黨組成員采取“一年一換、分片聯(lián)系”的方式深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作,傾聽意見。二是黨組成員帶頭圍繞科協(xié)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、自身建設(shè)、黨的建設(shè)制定調(diào)研課題,下基層調(diào)研不少于2次/年,形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告不少于1篇/人。
整改成效:一是修訂完善了《州科協(xié)黨組成員聯(lián)系調(diào)研制度》,制定了《州科協(xié)2020年年度調(diào)研計(jì)劃》,明確了聯(lián)系縣市、調(diào)研內(nèi)容,要求黨組成員圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、天府科技云服務(wù)等主題下基層開展為期不低于20天的調(diào)研,并親自撰寫調(diào)研報(bào)告1篇。二是精文減會(huì),務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。再次傳達(dá)學(xué)習(xí)了省州“十項(xiàng)規(guī)定”精神,明確工作中開短會(huì)、講落實(shí)、重實(shí)效,以抓鐵有痕踏雪留印的恒心切實(shí)推動(dòng)科協(xié)工作的開展。
鞏固措施:持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)制度的落實(shí),以實(shí)際工作成效反推制度的完善。
3. 關(guān)于“黨組織活動(dòng)不規(guī)范,黨的制度建設(shè)落實(shí)不力”問題。未嚴(yán)格落實(shí)黨建月會(huì)及“三會(huì)一課”制度。黨員對(duì)“三會(huì)”的概念不清,黨組會(huì)議記錄不完整。黨員參加黨組織活動(dòng)無考勤,黨支部學(xué)習(xí)存在補(bǔ)記會(huì)議記錄。未單獨(dú)設(shè)立黨費(fèi)管理賬戶,黨費(fèi)實(shí)行現(xiàn)金管理,長期放在單位保險(xiǎn)柜中或由個(gè)人保管。存在未按月繳納黨費(fèi)的問題,黨費(fèi)收支情況也未在黨員大會(huì)公開。黨組對(duì)工青婦工作不夠重視,未明確工青婦工作責(zé)任人,未有效發(fā)揮工青婦工作的作用。
整改措施:一是將2020年定為科協(xié)支部工作規(guī)范年,從基礎(chǔ)上、制度上入手夯實(shí)支部工作。二是黨組書記親自督促支部活動(dòng)開展,聽取支部黨建工作匯報(bào)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨建月會(huì)、主題黨日、民主評(píng)議黨員等支部活動(dòng),帶頭參加雙重組織生活會(huì),帶頭上黨課不少于2次/年。三是邀請(qǐng)黨務(wù)專家到科協(xié)開展1次黨建業(yè)務(wù)知識(shí)專題輔導(dǎo),規(guī)范開好黨組會(huì)議、黨員會(huì)議、機(jī)關(guān)會(huì)議,落實(shí)專人負(fù)責(zé),規(guī)范會(huì)議記錄、出勤記錄。四是嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法》,常態(tài)開展談心談話,班子成員之間每年談心談話不少于4次,班子成員與干部職工之間每年的談心談話不少于2次。常態(tài)開展討論和黨務(wù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)抽答,舉辦知識(shí)競賽,激勵(lì)干部自主學(xué)習(xí)。五是制定《州科協(xié)黨支部黨費(fèi)收繳使用管理規(guī)定》,按月收繳黨費(fèi),并將黨費(fèi)的收支情況在黨員大會(huì)上公開。六是深度開展黨費(fèi)的清補(bǔ)繳工作,將黨費(fèi)收繳工作列為專項(xiàng)整治重要內(nèi)容,對(duì)2013年以來的黨費(fèi)開展自查,補(bǔ)繳黨費(fèi)9150元。七是結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)班子分工再細(xì)化、再明確,查漏補(bǔ)缺,落實(shí)一名黨組成員分管工青婦,及時(shí)配備青年委員和工會(huì)力量,確保任務(wù)有人抓、工作有人管、件件有落實(shí)。
整改成效:一是落實(shí)任務(wù),明確目標(biāo)。召開黨組會(huì)將2020年定為科協(xié)支部工作規(guī)范年,明確從基礎(chǔ)上、制度上入手夯實(shí)支部工作。二是健全完善州科協(xié)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,3月中旬,黨組與機(jī)關(guān)支部簽訂年度黨建目標(biāo)責(zé)任書。細(xì)化支部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,厘清黨組、黨支部職責(zé),完善了黨組書記、支部書記、支部委員的職責(zé)。反饋會(huì)后,黨組專題召開2次會(huì)議研究部署黨建工作。4月21日科協(xié)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議,就2020年機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行安排部署。三是增強(qiáng)專職黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化支部書記直接責(zé)任和抓黨建工作的責(zé)任意識(shí),協(xié)助黨組書記抓好黨建、議好黨建,當(dāng)好班子的參謀助手。落實(shí)支部紀(jì)檢員做好支部會(huì)考勤,規(guī)范支部會(huì)議記錄。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)支部書記每季度向黨組專題匯報(bào)黨建工作,幫助、分析和解決黨建方面存在的問題,推進(jìn)黨建工作責(zé)任落地落實(shí)。反饋會(huì)后,機(jī)關(guān)支部向黨組專題匯報(bào)黨建工作1次,召開支部會(huì)議3次。四是實(shí)施好“筑底強(qiáng)基.凝聚民心”黨建工程。嚴(yán)格落實(shí)黨建月會(huì)制度,完善了“三會(huì)一課”、機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、業(yè)務(wù)工作會(huì)、職工大會(huì)等會(huì)議制度,集中整合、分類召開。3月以來黨組書記楊斌帶頭輔學(xué)3次,上黨課1次,上廉政黨課1次;同時(shí),指定不同會(huì)議的會(huì)議記錄人,由黨支部書記對(duì)支部委員會(huì)議記錄人員進(jìn)行了培訓(xùn),明確了“三會(huì)一課”會(huì)議記錄的要求,做到會(huì)議記錄齊全、準(zhǔn)確、完整、真實(shí)。五是實(shí)施黨員積分管理。修訂了《州科協(xié)機(jī)關(guān)黨員積分管理辦法》。把黨員積分與各科室目標(biāo)任務(wù)結(jié)合進(jìn)來、與干部年度考核結(jié)合起來、與黨員干部的理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來,建立個(gè)人清單,年底進(jìn)行綜合考評(píng)。六是常態(tài)開展黨組織活動(dòng),激活了支部活力。反饋會(huì)后,機(jī)關(guān)支部組織了黨章黨規(guī)知識(shí)抽答1次,開展了主題黨日活動(dòng)3次、以案說紀(jì)廉政黨課1次,開展科普宣傳2次,黨員干部進(jìn)社區(qū)3次。擬定6月舉辦“科技助力脫貧攻堅(jiān)”主題黨日活動(dòng),開展“科技助力精準(zhǔn)脫貧”大討論、大調(diào)研。9月,在科協(xié)系統(tǒng)舉辦黨建理論知識(shí)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)黨務(wù)理論專家授課,增強(qiáng)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)干部在參與中獲得知識(shí)、提升能力。真正做到業(yè)務(wù)工作有所求,黨建工作有所應(yīng),促進(jìn)黨的建設(shè)與科技工作有機(jī)融合。七是修訂完善了《州科協(xié)黨支部黨費(fèi)收繳使用管理規(guī)定》,按月收繳黨費(fèi),并將黨費(fèi)的收支情況在黨員大會(huì)上公開。八是結(jié)合巡察反饋于2019年9月開展了黨費(fèi)專項(xiàng)清補(bǔ)繳工作,對(duì)2013年以來的黨費(fèi)開展了清查,清補(bǔ)繳黨費(fèi)9150元。九是印發(fā)了《州科協(xié)班子分工通知》,明確了工青婦分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工青婦工作人員,規(guī)范工青婦各項(xiàng)工作。
鞏固措施:一是持續(xù)深化黨建責(zé)任落實(shí),將黨建工作與中心工作同部署同安排同落實(shí);二是舉一反三,深化黨建活動(dòng)的開展,持續(xù)規(guī)范黨建基礎(chǔ)工作,爭創(chuàng)“紅旗支部”。
(三)關(guān)于“管黨治黨主體責(zé)任未有效落實(shí),干部隊(duì)伍渙散”方面
1.領(lǐng)導(dǎo)干部未充分發(fā)揮示范帶頭作用,單位內(nèi)部風(fēng)氣不正,隊(duì)伍渙散??记谥贫刃瓮撛O(shè)。干部輪崗交流不夠,干部隊(duì)伍老齡化問題較嚴(yán)重,缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情,“中梗阻”現(xiàn)象突出。領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、科室與科室之間缺少交流溝通,近幾屆班子任期內(nèi)單位內(nèi)部都不同程度的存在亂寫信、亂告狀的情況。
整改措施:一是建立工作督查機(jī)制,對(duì)分管工作分項(xiàng)督查通報(bào),通報(bào)問題直接點(diǎn)名點(diǎn)事,不遮掩。二是加強(qiáng)干部職工的管理監(jiān)督,修訂完善《考勤管理制度》并帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,按時(shí)打卡,完善考勤。三是對(duì)中層干部任職情況進(jìn)行分析研判,嚴(yán)格落實(shí)輪崗交流制度,從縣市選調(diào)1名干部充實(shí)中層,對(duì)辦公室、民科隊(duì)等科室進(jìn)行輪崗,統(tǒng)籌培養(yǎng)工作多面手,統(tǒng)籌推進(jìn)科協(xié)各項(xiàng)工作。四是用活職務(wù)職級(jí)并行制度,推動(dòng)干部能上能下。加強(qiáng)年輕干部招錄和培養(yǎng)使用力度,遴選3名年輕干部壯大科協(xié)干部隊(duì)伍,增強(qiáng)干事活力。五是用好用活談心談話制度,加強(qiáng)班子成員之間,班子成員與干部職工之間、干部職工互相之間的交流溝通,班子成員之間每年談心談話不少于4次,班子成員與干部職工之間每年的談心談話不少于2次,增進(jìn)團(tuán)結(jié)互信,大力營造團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)拼搏的工作氛圍和機(jī)關(guān)文化,凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)。
整改成效:一是建立完善了工作督查機(jī)制,明確誰主管誰負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,對(duì)重大工作實(shí)行跟蹤落實(shí)匯報(bào)通報(bào)制,倒排工期、限時(shí)完成,將工作推進(jìn)完成情況納入個(gè)人年底考核,提升了工作推進(jìn)效率和完成成效。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。完善了《涼山州科協(xié)干部職工考勤管理辦法》《限時(shí)辦結(jié)制度》等多項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,明確了請(qǐng)銷假、重大事項(xiàng)報(bào)告等要求,嚴(yán)格執(zhí)行考勤打卡,按制度管理,一視同仁,不搞特殊化,增強(qiáng)了制度的約束力。另外,要求干部職工臨時(shí)外出時(shí)需向科室領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備去向,做到及時(shí)報(bào)告、如實(shí)報(bào)告,及時(shí)掌握干部職工動(dòng)向,使外出報(bào)備成為常態(tài),監(jiān)督管理不留空擋。機(jī)關(guān)紀(jì)檢委員隨時(shí)對(duì)職工遵守上下班工作紀(jì)律情況進(jìn)行隨機(jī)檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的日常監(jiān)督管理。三是輪崗交流提升活力。1月召開黨組會(huì)分析研判人崗相宜事宜,從縣市選調(diào)1名干部充實(shí)中層,對(duì)辦公室、民科隊(duì)、普及部等科室進(jìn)行了輪崗,統(tǒng)籌培養(yǎng)工作多面手。四是用活職務(wù)職級(jí)并行制度,推動(dòng)干部能上能下。選拔3級(jí)調(diào)研員1名,4級(jí)調(diào)研員1名。從基層考調(diào)了3名年輕干部充實(shí)財(cái)務(wù)室、辦公室、學(xué)會(huì)部等科室力量,夯實(shí)了科協(xié)干部隊(duì)伍。五是從嚴(yán)開展批評(píng)教育。對(duì)個(gè)別紀(jì)律松弛、工作散漫的干部職工進(jìn)行談心談話教育。六是依據(jù)《涼山州領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法》修訂了《州科協(xié)黨組談心談話規(guī)定》,明確了談心談話的范圍、內(nèi)容、對(duì)象、原則,暢通了談心談話的渠道,完善了談心談話記錄,在科協(xié)創(chuàng)建起和諧友善互信合作的良好工作氛圍。
鞏固措施:一是堅(jiān)持落實(shí)談心談話等制度,持續(xù)深化機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè);二是結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)干部輪崗交流,提升干部職工的業(yè)務(wù)能力,激活干部職工的工作熱情。
2.監(jiān)督缺失,管理缺位。對(duì)科普項(xiàng)目資金管控不嚴(yán),下?lián)芨骺h市的資金使用跟蹤監(jiān)督不到位。對(duì)各學(xué)(協(xié))會(huì)工作指導(dǎo)不力,下?lián)軐W(xué)(協(xié))會(huì)的資金使用效益差,存量資金較大。文件及工作資料管理混亂。違反涉密文件管理規(guī)定,將涉密文件隨意存放在辦公室抽屜內(nèi),未入專用文件柜存放。重要工作安排相關(guān)文件底稿缺失,學(xué)會(huì)部無2013年至2017年的相關(guān)工作資料。
整改措施:一是嚴(yán)格按制度、按程序加強(qiáng)資金的管理運(yùn)行監(jiān)督,分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作中的重要節(jié)點(diǎn)親自督查、親自協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金撥付、落實(shí)的督促和跟蹤問效,確保資金高效、安全運(yùn)行。二是健全資金使用監(jiān)督機(jī)制,抓實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)“科普專項(xiàng)資金”的績效評(píng)估,將項(xiàng)目資金的使用情況納入年底考核。三是對(duì)學(xué)(協(xié))會(huì)運(yùn)行情況等進(jìn)行清理排查,對(duì)僵尸學(xué)(協(xié))會(huì)進(jìn)行清理,對(duì)存量資金科學(xué)有序消化。支持學(xué)(協(xié))開展學(xué)術(shù)交流2次,提升學(xué)(協(xié))會(huì)申報(bào)項(xiàng)目的積極性。四是制定《涼山州科協(xié)聯(lián)系學(xué)(協(xié))會(huì)、科技工作者制度》,定期開展走訪調(diào)研和座談,充分發(fā)揮學(xué)(協(xié))會(huì)職能和科技工作者作用。五是從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,強(qiáng)化保密紀(jì)律和保密意識(shí)教育,對(duì)涉密文件嚴(yán)格按要求存儲(chǔ)和使用,堅(jiān)決防止泄密事件發(fā)生。六是對(duì)工作檔案進(jìn)行全面規(guī)范和清理,采取上門學(xué)習(xí)的方式,于4月份安排相關(guān)工作人員到組織部檔案管理處進(jìn)行了現(xiàn)場學(xué)習(xí)。同時(shí),加強(qiáng)科室干部責(zé)任教育,落實(shí)專人管理檔案,確保重要材料不遺失、不斷檔,落實(shí)責(zé)任追究,對(duì)因主觀故意刪除或遺失相關(guān)材料的,堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。
整改成效:一是1月份申報(bào)了《2020年科協(xié)各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算》方案,明確資金的使用和管理,要求項(xiàng)目各負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金撥付、落實(shí)的督促和跟蹤問效,確保資金用得出見成效。二是3月份下發(fā)《關(guān)于科協(xié)所屬學(xué)(協(xié))會(huì)開展專項(xiàng)檢查的通知》,調(diào)查了解、分析研判學(xué)會(huì)存量資金原因,對(duì)學(xué)(協(xié))會(huì)的運(yùn)行、存量資金的使用、建黨組織等情況進(jìn)行了全面的摸排清理并安排部署今年學(xué)(協(xié))會(huì)能力提升計(jì)劃申報(bào)工作,指派何建為學(xué)(協(xié))會(huì)黨建工作聯(lián)絡(luò)員,對(duì)老科協(xié)存量資金進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),并作出明確的消化要求。三是新修訂了《涼山州科協(xié)聯(lián)系學(xué)(協(xié))會(huì)、科技工作者制度》,加強(qiáng)與學(xué)會(huì)、科技工作者的聯(lián)系,支持州級(jí)學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng),提升學(xué)會(huì)自我發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的能力。四是完善了《州科協(xié)保密制度》,增設(shè)了保密介質(zhì),強(qiáng)化保密人員保密紀(jì)律和保密意識(shí)教育,規(guī)范了保密文檔的保存和追責(zé)問責(zé)制度,堅(jiān)決防止泄密事件發(fā)生。五是對(duì)工作檔案進(jìn)行全面規(guī)范和清理,邀請(qǐng)業(yè)務(wù)部門對(duì)我單位的檔案管理進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。明確了責(zé)任和任務(wù),明確對(duì)因主觀故意刪除或遺失相關(guān)材料的,堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。
鞏固措施:持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)和當(dāng)擔(dān)意識(shí),積極履職盡責(zé);二是對(duì)學(xué)協(xié)會(huì)開展動(dòng)態(tài)管理,持續(xù)引導(dǎo)各學(xué)協(xié)會(huì)依法依規(guī)辦會(huì),提升學(xué)協(xié)會(huì)能力。
(四)關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè),履行‘兩個(gè)責(zé)任’不到位,敷衍應(yīng)付”方面
1.“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力。沒有認(rèn)真深入分析排查單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn),沒有相應(yīng)的管控制度。
整改措施:一是班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)廉潔自律,每半年開展一次專題報(bào)告,并邀請(qǐng)紀(jì)檢組到會(huì)指導(dǎo)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化黨組主體責(zé)任,堅(jiān)持每季度專題研究部署、分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推進(jìn)廉政談話制度化、常態(tài)化。定期約談班子成員和重點(diǎn)崗位責(zé)任人,對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是深入推進(jìn)廉政教育。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的系列重要講話,觀看警示片,通報(bào)典型案例,開展警示教育,每年上廉政黨課不少于2次。四是大力支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任,全面摸排梳理分管科室和領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)存在重大廉政風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)崗位等的監(jiān)督,建立管控措施,完善內(nèi)審內(nèi)控制度,年初將責(zé)任分解落實(shí)到人。
整改成效:一是壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。黨組認(rèn)真研究制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表》《2020年度黨風(fēng)廉政建工作要點(diǎn)》。黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了《2020年度黨風(fēng)廉政責(zé)任書》,支部書記與全單位黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》。二是部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。3月18日,組織召開了2020年機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì),對(duì)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了研究部署,要求嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告、述責(zé)述廉報(bào)告、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議等制度,確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí),使全體黨員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性。同時(shí)組織召開了2020年黨風(fēng)廉政工作碰面會(huì),楊斌主席向紀(jì)檢組匯報(bào)了2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和2020年黨風(fēng)廉政開展情況,紀(jì)檢組對(duì)2020年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為強(qiáng)調(diào)。三是認(rèn)真落實(shí)完善重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范措施,及時(shí)開展提醒教育談話。反饋會(huì)后,黨組書記楊斌與風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位進(jìn)行了教育提醒談話,召開黨組會(huì)1次研究分析本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控作出了安排部署。同時(shí),加強(qiáng)廉政防范教育。4月21日黨組書記楊斌就黨風(fēng)廉政建設(shè)給全體干部上了題為“筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線”的廉政黨課,并與全體干部開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)集體面談,夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作根基。
鞏固措施:持續(xù)推進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的落實(shí),以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作的落實(shí);二是深化黨風(fēng)廉政預(yù)防教育,以案警醒、舉一反三扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防教育工作。
2.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。個(gè)別班子成員述職述廉報(bào)告抄襲,有的只修改了年度時(shí)間,其余內(nèi)容相同。制定的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)清單及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)都存在只修改年度時(shí)間,內(nèi)容相同的情況。
整改措施:一是認(rèn)真開展述職述廉工作,落實(shí)好述職述廉評(píng)議制度,并將述職述廉情況在一定范圍內(nèi)公開公示。二是班子成員自己動(dòng)手,認(rèn)真撰寫述職述廉、民主生活會(huì)等材料。三是黨組書記帶頭壓緊壓實(shí)材料審核把關(guān)責(zé)任,對(duì)照抄照搬行為嚴(yán)肅追責(zé)和通報(bào),切實(shí)提高科協(xié)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。
整改成效:一是立說立行,即知即改。認(rèn)真撰寫個(gè)人2019年述職述廉報(bào)告,并認(rèn)真審核了各科室負(fù)責(zé)人的述職述廉報(bào)告,并于3月組織召開2019年中層干部述職述廉會(huì);二是認(rèn)真落實(shí),履職盡責(zé)。反饋會(huì)以來,班子召開了2次民主生活會(huì),班子成員親自動(dòng)手撰寫“不忘初心.牢記使命”民主生活會(huì)材料和巡察整改民主生活會(huì)材料,開展好了民主生活會(huì);黨組書記帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),黨組成員相互提出批評(píng)意見在3條以上,做到了直面問題、揭短亮丑,達(dá)到紅臉出汗的效果。 三是發(fā)揮傳、幫、帶的作用。由黨組成員分科室負(fù)責(zé)材料教寫、審核工作,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),提升科協(xié)干部辦文辦會(huì)的能力和工作水平。今后還將在單位內(nèi)確定的集中理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間陸續(xù)開展交流提升。
鞏固措施:深化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),黨組成員帶頭立行立改,提升干部職工的業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任感。
(五)關(guān)于“執(zhí)行選人用人政策法規(guī)不嚴(yán)格,程序不規(guī)范”方面
1.履行選人用人程序不嚴(yán)格。2014年9月州科協(xié)黨組啟動(dòng)選任程序選拔學(xué)會(huì)部部長,選拔過程中存在無動(dòng)議、未形成干部考察方案和組成考察組,民主推薦、民主測評(píng)統(tǒng)計(jì)匯總計(jì)票不準(zhǔn)確,考察材料無考察人簽字,未實(shí)施干部試用期制度等問題。
整改措施:一是認(rèn)真履職盡責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行《黨組議事規(guī)則》,按照規(guī)則辦事。二是嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),不搞臨時(shí)動(dòng)議、對(duì)群眾不公認(rèn)、程序不到位、材料缺失不全的一律不上會(huì),堅(jiān)決防止違規(guī)選人用人問題發(fā)生。
整改成效:一是對(duì)黨組選拔學(xué)會(huì)部部長一事進(jìn)行了“回頭看”對(duì)無方案、未動(dòng)議等情況責(zé)令相關(guān)責(zé)任人作出了說明,并加強(qiáng)了教育,引以為戒,修訂完善了《黨組議事規(guī)則》,規(guī)范了“三重一大”議事范圍程序。二是認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用條例和黨組議事規(guī)則,按照規(guī)定,嚴(yán)格按照程序從基層選拔了3名干部充實(shí)科協(xié)干部隊(duì)伍,并做好了檔案歸檔工作。
鞏固措施:認(rèn)真落實(shí)《黨組議事規(guī)則》和《干部選拔任用條例》做好干部的選拔培養(yǎng)工作,激活科協(xié)隊(duì)伍活力。
2.擅自調(diào)整編制,改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。2013年10月州科協(xié)黨組未經(jīng)州編辦批準(zhǔn)擅自決定將青少年活動(dòng)中心的兩名事業(yè)編制調(diào)整到科協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)民族科普工作隊(duì)使用,并將民族科普工作隊(duì)以事業(yè)單位名義向州人社局呈報(bào)崗位設(shè)置方案,核準(zhǔn)管理七級(jí)、八級(jí)兩個(gè)崗位。
整改措施:規(guī)范核編定崗工作,按照文件法規(guī)設(shè)崗定職,重新向人社局申請(qǐng)對(duì)青少年活動(dòng)中心定員定崗,規(guī)范運(yùn)行。
整改成效:查漏補(bǔ)缺,完善崗位管理。2月份,完成了省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理系統(tǒng)的錄入工作,并報(bào)人事局審定;向人事局申報(bào)了《州科協(xié)關(guān)于所屬事業(yè)單位、州青少年科技活動(dòng)中心崗位變動(dòng)的函》、《崗位設(shè)置變動(dòng)表》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》,并按人社局批復(fù),規(guī)范了事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員定崗工作。
鞏固措施:按照組織部、人社局等業(yè)務(wù)主管部門的要求,落實(shí)好崗位設(shè)置工作,嚴(yán)格落實(shí)好定編定崗定人工作。
3.人事管理工作不規(guī)范。人事檔案管理資料缺失較多,個(gè)別干部學(xué)歷造假;未嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)為臨聘人員辦理“五險(xiǎn)一金”。
整改措施:一是積極配合人事和組織部門,完善人員檔案。對(duì)人事檔案造假問題配合紀(jì)檢部門進(jìn)行調(diào)查,給予處理。二是根據(jù)勞動(dòng)合同法等相關(guān)規(guī)定,切實(shí)糾正和規(guī)范臨聘人員工資待遇和勞動(dòng)合同問題,確保依法依規(guī)解決臨聘人員的“五險(xiǎn)一金”。三是加強(qiáng)干部職工的教育管理。對(duì)因主觀故意刪除或遺失相關(guān)材料的,堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。
整改成效:一是加強(qiáng)干部人事審核管理。落實(shí)專人對(duì)我單位干部檔案進(jìn)行再審核,按照專項(xiàng)審核工作要求,對(duì)干部的《干部履歷表》《公務(wù)員錄用審批表》等檔案材料不齊全的,采取補(bǔ)充收集、原件復(fù)制等方式完善個(gè)人檔案。二是開展提醒談話。與一個(gè)同志xx就檔案造假問題進(jìn)行了提醒談話,并給予嚴(yán)肅批評(píng)指正,責(zé)令其作出了書面檢查,并在黨員大會(huì)上做了檢討。同時(shí),協(xié)同紀(jì)檢組對(duì)xx人事檔案造假一事進(jìn)行了立案調(diào)查處理,并于2019年12月給予了黨紀(jì)政務(wù)處分,于2020年1月13日在黨員大會(huì)和職工會(huì)上通報(bào)了處理情況。三是完善了《臨聘人員管理規(guī)定》,3月召開黨組會(huì)議研究臨聘人員xxx同志的待遇保障事宜,并責(zé)成辦公室和財(cái)務(wù)室依法依規(guī)為xxx購買了“五險(xiǎn)一金”。
鞏固措施:加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育管理,提升業(yè)務(wù)水平和工作能力。
(六)關(guān)于“違反‘中央八項(xiàng)規(guī)定’和‘省州十項(xiàng)規(guī)定’的情況”方面
1.公務(wù)接待未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,存在公款違規(guī)購買贈(zèng)送禮品,接待超標(biāo)準(zhǔn)等問題。2013年購買土特產(chǎn)、苦蕎茶共支出0.87萬元;2013年12月公款結(jié)算單價(jià)0.11萬元五糧液一瓶;2013年2月在西昌金雕實(shí)業(yè)有限公司購買7.02萬元的紀(jì)念品,發(fā)放給參加“四大”會(huì)議代表及工作人員;存在接待“三單”不齊,超陪餐人數(shù),超餐標(biāo)的情況。
整改措施:一是加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育,督促班子成員和黨員干部對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再討論、再深化。二是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理,完善《財(cái)經(jīng)管理制度》《公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度,不違規(guī)接待,對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)接待一律不予報(bào)銷,并追責(zé)問責(zé)。
整改成效:一是深刻領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。在專題民主生活會(huì)和職工會(huì)上對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和《八項(xiàng)禁令》進(jìn)行了再學(xué)習(xí),黨組表示對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象絕不姑息,要深化從嚴(yán)治黨要求,整治“四風(fēng)問題”,推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)向好發(fā)展。對(duì)購買土特產(chǎn)、茶葉、酒、紀(jì)念品等問題提出明確要求,嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),杜絕報(bào)銷任何購買紀(jì)念品、酒、土特產(chǎn)類的費(fèi)用。二是開展提醒談話。黨組書記楊斌對(duì)涉及辦文辦會(huì)、接待的分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人等4人進(jìn)行了提醒談話,責(zé)令整改,舉一反三,嚴(yán)禁此類問題再發(fā)生。三是嚴(yán)格公務(wù)接待和辦會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善了《涼山州科協(xié)公務(wù)接待管理規(guī)定》,進(jìn)一步明確公務(wù)接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序。嚴(yán)把審批和報(bào)銷關(guān),嚴(yán)格憑“一函三單”(公函、接待審批單、菜單、報(bào)銷單)審核報(bào)銷,對(duì)無公函、超出接待范圍、超出標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)一律不審批報(bào)銷。嚴(yán)格支出審核,嚴(yán)防報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、接待手續(xù)不全的費(fèi)用,杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)格執(zhí)行《涼山州州直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》,規(guī)范完善會(huì)議相關(guān)材料報(bào)銷憑證,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參會(huì)人員規(guī)模。做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開公示,接受干部職工監(jiān)督。
鞏固措施:深化法紀(jì)教育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),依法依規(guī)辦文辦會(huì)、公務(wù)接待,嚴(yán)格審核報(bào)銷。
2.差旅費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范。差旅費(fèi)報(bào)銷審批把關(guān)不嚴(yán)格,報(bào)銷原始憑證缺項(xiàng)多,未能真實(shí)反映出差情況。2013年至2018年期間多報(bào)銷出差伙食補(bǔ)助共計(jì)0.96萬元。
整改措施:建立嚴(yán)格的審核制度,嚴(yán)把審核關(guān),對(duì)不符規(guī)定的一律不予報(bào)銷,并組織人員對(duì)差旅費(fèi)進(jìn)行自查,已查出并上繳多報(bào)差旅費(fèi)360元。
整改成效:一是認(rèn)真執(zhí)行出差審批制度。實(shí)行出差前填報(bào)出差確認(rèn)單,及時(shí)填報(bào)差旅費(fèi),超過規(guī)定時(shí)限,不再補(bǔ)報(bào)差旅費(fèi)。二是完善《州科協(xié)下縣、出差、外出參會(huì)報(bào)批程序的規(guī)定》。重新明確差旅費(fèi)審批程序,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié),按照標(biāo)準(zhǔn)、要求、手續(xù)對(duì)差旅費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷。組織機(jī)關(guān)全體人員學(xué)制度、學(xué)規(guī)定、守規(guī)矩。三是開展車旅費(fèi)費(fèi)報(bào)銷專項(xiàng)自查。已查出并上繳多報(bào)差旅費(fèi)360元。
鞏固措施:調(diào)高法紀(jì)意識(shí),依法依規(guī)辦事。
3.未嚴(yán)格遵守公務(wù)用車管理使用相關(guān)規(guī)定。存在公車私用、變相私車公養(yǎng)情況。2014年8月,原科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)使用單位公務(wù)車到德昌辦私事,事后向單位繳納油費(fèi)500元;2016年5月,科協(xié)干部以個(gè)人私車辦理公務(wù)為由在單位報(bào)銷個(gè)人私車加油及過路費(fèi)共300元。
整改措施:嚴(yán)格公務(wù)用車管理,完善《公車管理使用》規(guī)定,專管專用,堅(jiān)決杜絕違規(guī)使用公車行為。
整改成效:一是嚴(yán)格車輛管理。完善《公務(wù)用車管理制度》,嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)派車審批、登記制度,完整記錄車輛使用時(shí)間、去向、用途、加油量、使用前后行駛里程等要素。車輛維修嚴(yán)格填報(bào)審批表,辦公室主任負(fù)責(zé)車輛維修事項(xiàng)。嚴(yán)禁公車私用等情況的發(fā)生。二是明確租車規(guī)定。對(duì)于公車不能滿足工作用車需求時(shí),從嚴(yán)考慮使用社會(huì)車輛,使用前填寫《科協(xié)車輛租用審批表》,嚴(yán)禁私車公用等問題的發(fā)生。
鞏固措施:嚴(yán)格落實(shí)《公車管理規(guī)定》并與時(shí)俱進(jìn)修訂完善公車管理。
(七)關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較薄弱”問題
1.財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán),票據(jù)使用不規(guī)范。一是使用無效票據(jù)入賬、錯(cuò)誤票據(jù)報(bào)賬、無票據(jù)或用白條報(bào)賬、賬實(shí)不符,二是收款人與供貨商家不一致仍然辦理轉(zhuǎn)賬,使用無效合同入賬等問題。
整改措施:一是遴選1名財(cái)務(wù)專業(yè)的工作人員,充實(shí)財(cái)務(wù)室力量,強(qiáng)化責(zé)任。二是按照等制度,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,依法依規(guī)審核票據(jù),票據(jù)缺失、失真、不符合財(cái)經(jīng)制度等要求的,一律不予報(bào)銷、不準(zhǔn)入賬。三是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)審核、領(lǐng)導(dǎo)審簽制度。
整改成效:一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。從基層遴選1名財(cái)務(wù)專業(yè)的工作人員,安排專業(yè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作,組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的學(xué)習(xí),提高專業(yè)素養(yǎng)。完善財(cái)務(wù)人員履職制度,促進(jìn)履職盡責(zé)。二是修訂完善了《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督、審批、運(yùn)行、現(xiàn)金管理、印鑒管理、會(huì)計(jì)核算、檔案管理工作;對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、要求財(cái)務(wù)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)審核票據(jù),票據(jù)缺失、失真、不符合財(cái)經(jīng)制度等要求的,一律不予報(bào)銷、不準(zhǔn)入賬,杜絕了賬實(shí)不符、白條報(bào)賬等現(xiàn)象發(fā)生。
鞏固措施:嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)務(wù)管理制度》,有序推進(jìn)財(cái)務(wù)工作。
2.未嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。一是未嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用辦法,項(xiàng)目資金未專款專用。二是內(nèi)控制度監(jiān)管不嚴(yán)格,財(cái)務(wù)管理漏洞較大。存在入賬依據(jù)遺失、財(cái)務(wù)印鑒丟失、印鑒均由出納一人保管,現(xiàn)金日記賬未做到日清月結(jié)等問題。2013年10月,單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)銀行印鑒遺失,2015年6月采購視訊中心設(shè)備款18.5萬元,采購相關(guān)中標(biāo)材料及合同丟失。三是發(fā)生多筆大額現(xiàn)金結(jié)算。四是未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)“收支兩條線”及財(cái)務(wù)做賬附件不全問題。
整改措施:一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金申報(bào)、現(xiàn)金日清月結(jié)等制度,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,按月出財(cái)務(wù)報(bào)表,建立專項(xiàng)資金明細(xì)賬,做到??顚S谩?/span>二是完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,嚴(yán)格控制支出,督促各科室厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費(fèi),建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案和印鑒、印章的管理和檔案的歸檔,強(qiáng)化財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)辦公室(含財(cái)務(wù))、科室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人財(cái)經(jīng)政策法規(guī)教育。四是對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行梳理,堵塞漏洞,建立財(cái)務(wù)工作季匯報(bào)制,每季度向黨組專題匯報(bào)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。
整改成效:一是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。修訂和完善了《州科協(xié)財(cái)務(wù)管理制度》《州科協(xié)內(nèi)控制度》,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)了日清月結(jié),堅(jiān)持“收支兩條線”,加強(qiáng)監(jiān)管,杜絕大筆現(xiàn)金結(jié)算。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)印鑒分離保管。財(cái)務(wù)三個(gè)印鑒分別由李燕、張舒雁分別管理。并加強(qiáng)日常管理,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員安全防范意識(shí),及時(shí)排查日常財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),抓好內(nèi)控防范,保障資金安全。三是規(guī)范財(cái)務(wù)處理。嚴(yán)格執(zhí)行賬務(wù)處理規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理和賬目結(jié)算,對(duì)報(bào)賬時(shí)限、報(bào)銷憑證附件、賬務(wù)處理、有效票據(jù)作賬等要求作出具體規(guī)定,并組織全體干部職工學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度,要求嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
鞏固措施:嚴(yán)格執(zhí)行《州科協(xié)財(cái)務(wù)管理制度》《州科協(xié)內(nèi)控制度》和《州科協(xié)下縣、出差、外出參會(huì)報(bào)批程序的規(guī)定》。
州科協(xié)黨組高度重視巡察整改工作,通過半年月的集中整改,巡察組反饋的7個(gè)方面19個(gè)問題已按要求全部落實(shí)整改,取得了階段性成果。但與州委要求相比,與廣大干部群眾的期盼相比,我們還有不小差距。巡察整改有階段、有時(shí)限,但整改沒有完成時(shí),永遠(yuǎn)在路上。下一步,涼山州科協(xié)黨組將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)州委巡察組和州委巡察辦的有關(guān)要求,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,使黨的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0834—2163174;電子郵箱:421187177@qq.com;來信地址:四川省涼山州西昌市三岔口南路66號(hào)(州委大院),郵編:615000,收件:涼山州科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)辦公室。
涼山州科協(xié)黨組
2020年12月7日
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